Административные избирательные технологии и борьба с ними

Андрей Бузин978-5-94420-029-7

Книга посвящена анализу использования административного ресурса на российских выборах и мерам борьбы с этим явлением.
Основное внимание уделено способам противодействия административным избирательным технологиям через участие в деятельности избирательных комиссий.
Книга содержит практические рекомендации и будет полезна членам избирательных комиссий, кандидатам, активистам политических партий и общественных объединений, политтехнологам и специалистам по избирательному праву, всем, интересующимся выборами.

Оглавление

От издателя
От редактора
Предисловие
Часть 1. Теория и практика российских выборов
Зачем нашему государству нужны выборы?
Немного истории
Избирательное законодательство и избирательная практика
Организация выборов в России: теория и практика
Часть 2. Административные избирательные технологии: понятие, типы, формы, инструменты
Понятие и типология
Формы административных избирательных технологий
Инструменты административных избирательных технологий
Избирательные комиссии как инструмент административных избирательных технологий
Часть 3. Противодействие административным избирательным технологиям
Формы противодействия административным избирательным технологиям
Участие в работе избирательных комиссий
Начало избирательной кампании
Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов
Организационные вопросы избирательной кампании
Об использовании должностного или служебного положения
Агитационный период
Голосование и подведение итогов
Приложения (практические рекомендации и образцы документов)

---

Table of contents :
Административные избирательные технологии и борьба с ними……Page 1
От издателя……Page 11
От редактора……Page 12
Предисловие……Page 16
BookmarkTitle:……Page 19
Зачем нашему государству нужны выборы?……Page 20
Немного истории……Page 21
РОССИЙСКОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ИСТОЧНИКИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА……Page 25
АДАПТАЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ……Page 28
АДАПТАЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА……Page 33
СИСТЕМА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ В РФ……Page 43
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации……Page 45
Избирательные комиссии субъектов Федерации……Page 46
Территориальные комиссии……Page 48
Избирательные комиссии муниципальных образований……Page 50
Окружные избирательные комиссии……Page 52
Участковые избирательные комиссии……Page 53
ИЕРАРХИЯ КОМИССИЙ……Page 54
«ПРИРУЧЕНИЕ» ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ……Page 56
АДМИНИСТРАЦИЯ И ВЫБОРЫ……Page 61
Понятие и типология……Page 65
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПЕРИОД МЕЖДУ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КАМПАНИЯМИ……Page 68
МАНИПУЛИРОВАНИЕ ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЕМ ПОСРЕДСТВОМ СМИ……Page 70
«СТЕРИЛИЗАЦИЯ» ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЮЛЛЕТЕНЯ……Page 72
АКТИВИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ……Page 76
ДАВЛЕНИЕ НА «НЕАДМИНИСТРАТИВНЫХ» ПРЕТЕНДЕНТОВ……Page 77
ПОМОЩЬ И СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ «АДМИНИСТРАТИВНЫМ» ПРЕТЕНДЕНТАМ……Page 79
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЯВКИ И ПРИНУЖДЕНИЕ К ГОЛОСОВАНИЮ……Page 83
ПРЯМЫЕ ФАЛЬСИФИКАЦИИ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ……Page 86
Инструменты административных избирательных технологий……Page 90
АДМИНИСТРАЦИЯ И АППАРАТ АДМИНИСТРАЦИИ……Page 91
КУРИРУЕМЫЕ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ОТРАСЛИ (ЖКХ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО, ОБРАЗОВАНИЕ, ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ)……Page 95
ОРГАНЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА……Page 96
МИЛИЦИЯ, ПРОКУРАТУРА, ФСБ……Page 97
СУД……Page 98
СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ……Page 99
КВАЗИОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ……Page 102
ВЛИЯНИЕ НА ПАРТИЙНУЮ СИСТЕМУ……Page 103
ПОЛИТТЕХНОЛОГИ……Page 105
АДМИНИСТРАЦИЯ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ……Page 106
Комиссия, организующая выборы……Page 110
ЦИК РФ……Page 112
Избирательная комиссия муниципального образования……Page 113
Территориальные избирательные комиссии……Page 114
Окружные избирательные комиссии……Page 115
Участковые избирательные комиссии……Page 116
Формы противодействия административным избирательным технологиям……Page 117
ФОРМЫ УЧАСТИЯ В РАБОТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ……Page 119
Адаптация……Page 122
Административная рабочая группа……Page 124
Подготовка к заседаниям комиссии……Page 125
Документы комиссии……Page 126
Ознакомление с документами и снятие копий……Page 127
Регламент комиссии……Page 128
НАЗНАЧЕНИЕ ЧЛЕНА С ПРАВОМ СОВЕЩАТЕЛЬНОГО ГОЛОСА……Page 129
Сроки проведения выборов……Page 132
Выборы основные, повторные и дополнительные……Page 134
Органы, уполномоченные назначать выборы……Page 136
НАРЕЗКА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ И УЧАСТКОВ……Page 137
ПЕРИОД ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ……Page 139
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ……Page 140
СМЕТА РАСХОДОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ……Page 141
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СМИ……Page 143
РАСЦЕНКИ НА РАЗМЕЩЕНИЕ И ИЗГОТОВЛЕНИЕ АГИТАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ……Page 145
ПРАВИЛА ФИНАНСИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ……Page 146
НЕОБХОДИМОЕ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ КОЛИЧЕСТВО ПОДПИСЕЙ……Page 148
Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов……Page 149
СРОКИ ВЫДВИЖЕНИЯ КАНДИДАТОВ……Page 150
САМОВЫДВИЖЕНИЕ КАНДИДАТОВ……Page 151
ВЫДВИЖЕНИЕ СПИСКОВ КАНДИДАТОВ……Page 153
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ СЧЕТ……Page 156
ПЕРВЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ……Page 159
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ЗАЛОГ……Page 160
СБОР И ПРОВЕРКА ПОДПИСЕЙ……Page 162
РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ, СПИСКОВ КАНДИДАТОВ……Page 167
СПИСКИ И КОЛИЧЕСТВО ИЗБИРАТЕЛЕЙ……Page 168
ФОРМИРОВАНИЕ НИЖЕСТОЯЩИХ КОМИССИЙ……Page 172
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ И ОТКРЕПИТЕЛЬНЫЕ УДОСТОВЕРЕНИЯ……Page 173
СВОДНЫЕ ПЛАКАТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ……Page 175
ОБУЧЕНИЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ НИЖЕСТОЯЩИХ КОМИССИЙ……Page 178
Об использовании должностного или служебного положения……Page 179
ПОНЯТИЕ АГИТАЦИИ, СРОКИ АГИТАЦИИ……Page 183
МОНИТОРИНГ СМИ……Page 187
Мониторинг газет……Page 189
ЗАКАЗ ПЕЧАТНЫХ ПЛОЩАДЕЙ И ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ……Page 190
НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ……Page 193
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИЗОБРАЖЕНИЙ И ВЫСКАЗЫВАНИЙ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ……Page 194
ПЕЧАТНЫЕ АГИТАЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ……Page 195
Выходные данные……Page 196
Размещение агитационных материалов……Page 197
РАЗМЕЩЕНИЕ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ……Page 198
Встречи с избирателями……Page 199
Праздники, торжества и рабочие встречи……Page 200
Собрания общественных организаций……Page 201
Голосование и подведение итогов……Page 202
ДОСРОЧНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ……Page 204
КУРАТОРСТВО В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ……Page 207
Наблюдатели……Page 208
Заманивание избирателей на голосование……Page 209
Голосование, подсчет, составление протокола……Page 210
Об электронном голосовании……Page 213
ОБРАБОТКА ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ В КОМИССИЯХ, ПРИНИМАЮЩИХ ПРОТОКОЛЫ ОТ УЧАСТКОВЫХ КОМИССИЙ……Page 215
Прием и проверка протоколов……Page 216
Ввод в ГАС «Выборы»……Page 219
Подготовка комиссии к приему протоколов……Page 220
ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ……Page 221
Приложение 1. Образец уведомления о назначении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса……Page 223
Приложение 2. Проект решения о сводных плакатах……Page 224
Приложение 3. Проект договора со СМИ……Page 226
Приложение 4. Назначение наблюдателя в участковую избирательную комиссию от кандидата, избирательного объединения……Page 232
Правовые и неправовые основы проведения выборов……Page 233
Кому предназначены эти рекомендации……Page 234
Основная цель наблюдения……Page 236
Нарушения и их фиксация……Page 237
Назначение наблюдателей и членов УИК с ПСГ……Page 240
Чем отличается наблюдатель от члена УИК с ПСГ? Полномочия члена УИК с ПСГ……Page 242
Полномочия наблюдателя……Page 243
Если Вас пытаются удалить с участка……Page 245
Подготовьтесь морально……Page 246
Что надо иметь при себе……Page 247
Начало наблюдения в день голосования……Page 248
Выдача бюллетеней в помещении для голосования……Page 251
Голосование вне помещения……Page 253
Агитация и подкуп в ходе голосования……Page 255
О заполнении Протоколов……Page 256
Этап 1: Погашение неиспользованных и испорченных избирательных бюллетеней……Page 257
Этап 2: Работа со списками избирателей……Page 258
Этап 3: Непосредственный подсчет голосов……Page 259
Этап 5: Упаковка документов, окончательное оформление Протоколов и выдача заверенных копий……Page 263
Передача протоколов в вышестоящую комиссию……Page 264
Приложение 6. Образец заявления о нарушении избирательного законодательства……Page 266
Приложение 7. Образец заявления о нарушении п.18 ст.68 (порядка подсчета голосов)……Page 268
Приложение 8. Проект Порядка приема протоколов участковых избирательных комиссий в вышестоящей избирательной комиссии……Page 269
Об авторе……Page 271